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人民日報:開(kāi)創(chuàng )全方位振興新局面 ——沈陽(yáng)大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀實(shí)
時(shí)間:2019-03-06
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已是初春,遼沈大地,堅冰正在融化。沈陽(yáng)市鐵西區華晨寶馬新工廠(chǎng)工地上,一派火熱建設場(chǎng)景:一臺臺施工機械在平整土地、夯土打樁。未來(lái)兩年內,寶馬集團將在這里投資數十億歐元,2020年寶馬首款純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品將從這里駛向全球。

  新能源汽車(chē)、新材料、機器人、信息技術(shù)……這些戰略性新興產(chǎn)業(yè)是沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的主攻方向。

  “沈陽(yáng)面臨的問(wèn)題,不僅有經(jīng)濟發(fā)展的失速,更有產(chǎn)業(yè)結構的失衡?!边|寧省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記張雷說(shuō),“我們既要殺出一條血路,也要走出一條新路,要蹚出一條以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)振興的路子?!?/p>

  營(yíng)商環(huán)境持續改善、國企混改加速、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)、轉型升級加快……臥薪嘗膽之后的沈陽(yáng)正在開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興的新局面。

  拖了8年的土地證下來(lái)了

  去年底,建筑面積超百萬(wàn)平方米的大型綜合體項目裕景中心拖了8年的土地證,終于辦下來(lái)了。投資數十億元的項目就因為1.8億元的土地滯納金未繳納,遲遲未能辦理土地證。這讓投資者很上火。

  “滯納金未繳,責任不在企業(yè),在政府部門(mén)。土地沒(méi)及時(shí)達到凈地,我們要敢于擔當,這個(gè)責任由區里來(lái)承擔,不能讓企業(yè)埋單?!表椖克诘厣蚝訁^區委書(shū)記王忠昆力排眾議。最終區里協(xié)調免繳滯納金。

  敢于還舊賬、善于解決歷史遺留問(wèn)題,是沈陽(yáng)打造誠信政府的要求,也是沈陽(yáng)打造國際一流營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。2018年,沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化,涉企收費施行清單管理,“紅中介”“灰中介”全面清理;通過(guò)一證零表、證照聯(lián)辦,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從10天壓縮到3.5天,居于同類(lèi)城市領(lǐng)先水平。企業(yè)發(fā)展的要素成本大幅降低,電價(jià)、水價(jià)、燃氣配套費平均下降10%。

  2019年春節后第一個(gè)工作日,全市第一個(gè)大會(huì )就是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設?!叭f(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”,每一個(gè)企業(yè)都有一名黨政干部包扶,全市有10026名干部成為企業(yè)“一對一”的“信息員”“聯(lián)絡(luò )員”“協(xié)調員”“服務(wù)員”。

  營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,帶來(lái)市場(chǎng)活力的增加。2018年全年新增市場(chǎng)主體超過(guò)17萬(wàn)家,民間投資增長(cháng)超過(guò)18%;實(shí)際利用外資增長(cháng)超41%,引進(jìn)內資增長(cháng)15%。2018年底,寶馬集團增資華晨寶馬,持股增至75%;尤其是寶馬新工廠(chǎng),將生產(chǎn)寶馬集團首款純電動(dòng)汽車(chē)BMW?iX3。

  長(cháng)期虧損老國企翻身了

  2019年元旦剛過(guò),東北制藥給普通員工發(fā)放8000萬(wàn)元現金紅包的照片,著(zhù)實(shí)在網(wǎng)上火了一把。2018年,東北制藥實(shí)現銷(xiāo)售收入超90億元,繳納稅金超5億元,同比增長(cháng)40%以上。

  很難想象,這是一個(gè)幾年前還虧數億元的老國企。2018年,沈陽(yáng)市委市政府主要領(lǐng)導下大力氣推進(jìn)國企混改,遼寧方大集團通過(guò)二級市場(chǎng)增資成為東北制藥控股股東。方大集團接手企業(yè)管理后,先后推出高管股權激勵和骨干員工持股、全員定崗工資上漲50%等一系列措施,激發(fā)出企業(yè)的人才、技術(shù)等優(yōu)勢;干部也不再是“市管”,而是職業(yè)經(jīng)理人,能上能下。

  “2018年銷(xiāo)售收入大幅增長(cháng)。今年目標又摸新高,軍令狀定了151億元?!惫径麻L(cháng)魏海軍很有信心,“以前不要說(shuō)增這么多,調高10%,都布置不下去?;旄暮?,員工個(gè)個(gè)鉚足了勁,既有信心,又有動(dòng)力?!?/p>

  東北制藥是沈陽(yáng)國企混改的一大亮點(diǎn)。2018年,沈陽(yáng)市委市政府下大決心攻堅國企改革,一堆積累多年的老大難問(wèn)題開(kāi)始破解。符合條件的企業(yè)55%實(shí)現了混改;盛京金控等新組建的三大國資運營(yíng)平臺運行有序,對國企真正實(shí)現從管資產(chǎn)向管資本過(guò)渡。139個(gè)央企、省企“三供一業(yè)”項目移交沈陽(yáng);245戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置完成;427戶(hù)廠(chǎng)辦大集體改革啟動(dòng)。

  “沈陽(yáng)智造”新名片擦亮了

  2018年下半年,國務(wù)院對全國轉型升級示范區27個(gè)城市評估,讓人沒(méi)想到的是,培育新動(dòng)能轉型發(fā)展,排名第一的是沈陽(yáng)。

  2018年,全市高新技術(shù)企業(yè)新增380余家,總數達1230家,位居東北第一!

  緊緊咬住新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)不放,這是沈陽(yáng)新一輪振興發(fā)展的突出特色?!靶聲r(shí)代沈陽(yáng)全面全方位振興,既要抓住存量提升,做好傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級,又要抓住戰略性新興產(chǎn)業(yè),突出高新技術(shù),培育做強新興產(chǎn)業(yè)增量?!鄙蜿?yáng)市長(cháng)姜有為如是說(shuō)。

  韓國冬奧會(huì )閉幕式,由沈陽(yáng)新松機器人研制的8臺機器人完美無(wú)缺的演出、和演員天衣無(wú)縫的配合,燃爆全場(chǎng),也代表了新一代人工智能產(chǎn)品的智商和智造水平。

  新松是沈陽(yáng)智造的名片。2018年,沈陽(yáng)以機器人為代表的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現迅猛發(fā)展。機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次過(guò)百億,航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現403億元,都實(shí)現兩位數增長(cháng);生物醫藥從無(wú)到有,產(chǎn)值達56億元,增長(cháng)32%。

  創(chuàng )新驅動(dòng)下,一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)脫穎而出。沈陽(yáng)緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),拿出近2億元資金,施行了科技小巨人企業(yè)培育計劃,全年新增科技小巨人企業(yè)1400余家。

  增量擴容,存量升級,是沈陽(yáng)轉型升級的路徑選擇。沈陽(yáng)明確提出用3—5年打造兩個(gè)3000億—5000億元級產(chǎn)業(yè)、10個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年,汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈(群)實(shí)現產(chǎn)值3000億元以上,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈(群)實(shí)現產(chǎn)值2000億元以上,農產(chǎn)品精深加工、金融、現代物流、旅游會(huì )展等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現產(chǎn)值1000億元以上,機械裝備、電力裝備、機器人及智能裝備、航空、生物制藥及高性能醫療器械等6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現產(chǎn)值700億元以上,最終形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統制造業(yè)升級并駕齊驅、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統服務(wù)業(yè)優(yōu)化相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構新格局。

  2018年,沈陽(yáng)靠苦干實(shí)干穩扎穩打走出了多年來(lái)最困難時(shí)期,夯實(shí)了基礎,企穩筑底,開(kāi)始爬升:一般預算收入超720億元,增長(cháng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%;吸引大學(xué)畢業(yè)生11萬(wàn)人,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)一步。

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